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根據(jù)《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》要求，市住建委修訂了建設工程施工許可證核發(fā)（含建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記）辦事指南，并開發(fā)、完善了施工許可審批和報監(jiān)推送系統(tǒng)，已于8月13日合并辦理建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記和施工許可事項。這是落實國家、省市關(guān)于推動政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務的重大舉措。

施工許可審批改革的工作亮點

“三個一”實現(xiàn)“全網(wǎng)辦”，切實為企業(yè)提供便利

據(jù)悉，該項改革按照深化“放管服”改革部署要求，以減事項減材料、降低制度性成本、切實服務企業(yè)為著力點，通過“三個一”（即全市統(tǒng)一使用“一個指南標準、一個施工許可審批系統(tǒng)、一個質(zhì)量安全報監(jiān)推送系統(tǒng)”）實現(xiàn)一次申報，同步審核，無紙化“全網(wǎng)辦”，深度簡化審批手續(xù)，提高我市工程建設項目審批效率和質(zhì)量，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

報監(jiān)材料并入施工許可審批中，申請單位網(wǎng)上申請，審批部門網(wǎng)上審批，同時審核完成施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，信息同步推送監(jiān)督機構(gòu)，兩項工作實現(xiàn)一次申報、同步審核，全過程實行網(wǎng)上辦理，無需現(xiàn)場遞交資料。通過全網(wǎng)辦模式還可歸集全市房屋建筑和市政基礎設施工程源頭數(shù)據(jù)，為統(tǒng)一全市質(zhì)量安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)管理工作提供依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計，質(zhì)量安全監(jiān)督登記納入施工許可合并辦理后，辦事指南由2個縮減為1個，應提交資料由21項縮減為8項（其中2項可承諾），縮簡資料達61．9％，辦理時限由14個工作日縮減為5個工作日，大幅壓縮64．3％。自8月13日施工許可改革實施后，截至9月6日，全市已新辦結(jié)施工許可證51宗，采用告知承諾制辦理46宗，其中花都區(qū)、海珠區(qū)率先完成了改革后全網(wǎng)辦施工許可審批，在系統(tǒng)上線當天收到工程項目施工許可申請后，均在3個工作日內(nèi)完成了審批。

減事項減材料，打通最后一公里

據(jù)介紹，在推動工程建設項目報監(jiān)和施工許可改革工作時，通過分類管理、減事項減材料等，簡化并加快施工許可和質(zhì)量安全報監(jiān)程序。

一是細化分類。施工許可證辦事指南將工程按類別分為房屋建筑、市政基礎設施、房屋裝修、軌道交通（地下管廊）工程四大類，對應提交材料。

二是材料刪減。在應提交的材料中，取消合同備案、建筑節(jié)能設計審查備案、無拖欠工程款承諾書、用地規(guī)劃許可證、意外傷害保險合同和施工單位安全生產(chǎn)許可證等材料。

三是材料替代。政府投資類項目可用農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)作為用地批準手續(xù)。設計穩(wěn)定說明和承諾或施工圖技術(shù)審查意見可代替施工圖審查合格書。

四是精簡前置條件，實施告知承諾。涉及稅費、保險、工資賬戶等材料由建設單位先行承諾，自申請之日起三個月內(nèi)補齊。對未履行承諾的，納入不誠信行為向社會公開，審批部門有權(quán)撤銷行政審批決定并追究申請人的相應責任。