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全國(guó)建筑業(yè)即將召開(kāi)，這些事與你有關(guān)
專欄：行業(yè)動(dòng)態(tài)
發(fā)布日期：2017-03-13
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全國(guó)建筑業(yè)深化改革大會(huì)，最初定于2015年召開(kāi)，后因籌備全國(guó)城市工作大會(huì)而推遲。2016年，住建部集中精力進(jìn)行調(diào)研，并開(kāi)展了多項(xiàng)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2017年，業(yè)界期盼已久的全國(guó)建筑業(yè)大會(huì)，定于3月下旬召開(kāi)！建筑業(yè)進(jìn)入“改革深水區(qū)”。 建筑業(yè)“家大業(yè)大”，各方利益盤根錯(cuò)節(jié)。兩年“難產(chǎn)期”，也從側(cè)面說(shuō)明，建筑業(yè)已經(jīng)進(jìn)入改革深水區(qū)。 2017年2月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健...
全國(guó)建筑業(yè)深化改革大會(huì)，最初定于2015年召開(kāi)，后因籌備全國(guó)城市工作大會(huì)而推遲。2016年，住建部集中精力進(jìn)行調(diào)研，并開(kāi)展了多項(xiàng)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2017年，業(yè)界期盼已久的全國(guó)建筑業(yè)大會(huì)，定于3月下旬召開(kāi)！
建筑業(yè)進(jìn)入“改革深水區(qū)”。
建筑業(yè)“家大業(yè)大”，各方利益盤根錯(cuò)節(jié)。兩年“難產(chǎn)期”，也從側(cè)面說(shuō)明，建筑業(yè)已經(jīng)進(jìn)入改革深水區(qū)。
2017年2月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）。國(guó)務(wù)院直接針對(duì)建筑業(yè)出臺(tái)文件，說(shuō)明共識(shí)已基本達(dá)成，大的方向已經(jīng)定了，接下來(lái)就是出細(xì)則，講執(zhí)行，擼起袖子加油干！
建筑業(yè)“攤上”大事了！
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，過(guò)去十幾年發(fā)展迅猛，很大程度上歸功于房地產(chǎn)的火爆。隨著政策調(diào)整，“去庫(kù)存”的推進(jìn)，建筑業(yè)的“產(chǎn)能過(guò)剩”越來(lái)越明顯。承接不到業(yè)務(wù)怎么辦？
因此，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》開(kāi)篇就說(shuō)明了，建筑業(yè)改革是“為新型城鎮(zhèn)化提供支撐”。
回想一下，從2017年1月份開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委在一個(gè)多月內(nèi)，連續(xù)發(fā)布中原城市群、西部大開(kāi)發(fā)、北部灣城市群等輻射國(guó)土三分之二以上的規(guī)劃文件，推進(jìn)各地建設(shè)，特別是城市基建領(lǐng)域建設(shè)。鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通項(xiàng)目大量上馬。
另外，特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、綠色農(nóng)莊等工程，也是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。
綜上，今后的工程項(xiàng)目去哪里找，應(yīng)該很明確了。
國(guó)務(wù)院在《意見(jiàn)》中，也明確了建筑業(yè)的改革方向。經(jīng)過(guò)整理，歸總出18件大事，供大家參考！
資質(zhì)管理
1、放寬承攬業(yè)務(wù)范圍：開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。
2、簡(jiǎn)化資質(zhì)類別和等級(jí)。
執(zhí)業(yè)資格
3、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
4、發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。（2016年已發(fā)文，推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)個(gè)人事務(wù)所）
招投標(biāo)改革
5、縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。（言外之意，是不是準(zhǔn)備擴(kuò)大自主招標(biāo)的范圍）
6、招標(biāo)過(guò)程透明化，將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。
7、盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。
勞務(wù)用工改革
8、發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。
9、建筑工人實(shí)名制。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理。
10、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)工人。大力推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)建筑業(yè)專業(yè)人才。全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。
工程質(zhì)量安全管理
11、特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任。（為施工企業(yè)撐腰！）
12、對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。
13、強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。
14、強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開(kāi)展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)。
15、推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。
大力推進(jìn)
16、加快推行工程總承包。
17、培育全過(guò)程工程咨詢。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。
18、建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
建筑業(yè)“家大業(yè)大”，各方利益盤根錯(cuò)節(jié)。兩年“難產(chǎn)期”，也從側(cè)面說(shuō)明，建筑業(yè)已經(jīng)進(jìn)入改革深水區(qū)。
2017年2月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）。國(guó)務(wù)院直接針對(duì)建筑業(yè)出臺(tái)文件，說(shuō)明共識(shí)已基本達(dá)成，大的方向已經(jīng)定了，接下來(lái)就是出細(xì)則，講執(zhí)行，擼起袖子加油干！
建筑業(yè)“攤上”大事了！
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，過(guò)去十幾年發(fā)展迅猛，很大程度上歸功于房地產(chǎn)的火爆。隨著政策調(diào)整，“去庫(kù)存”的推進(jìn)，建筑業(yè)的“產(chǎn)能過(guò)剩”越來(lái)越明顯。承接不到業(yè)務(wù)怎么辦？
因此，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》開(kāi)篇就說(shuō)明了，建筑業(yè)改革是“為新型城鎮(zhèn)化提供支撐”。
回想一下，從2017年1月份開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委在一個(gè)多月內(nèi)，連續(xù)發(fā)布中原城市群、西部大開(kāi)發(fā)、北部灣城市群等輻射國(guó)土三分之二以上的規(guī)劃文件，推進(jìn)各地建設(shè)，特別是城市基建領(lǐng)域建設(shè)。鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通項(xiàng)目大量上馬。
另外，特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、綠色農(nóng)莊等工程，也是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。
綜上，今后的工程項(xiàng)目去哪里找，應(yīng)該很明確了。
國(guó)務(wù)院在《意見(jiàn)》中，也明確了建筑業(yè)的改革方向。經(jīng)過(guò)整理，歸總出18件大事，供大家參考！
資質(zhì)管理
1、放寬承攬業(yè)務(wù)范圍：開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。
2、簡(jiǎn)化資質(zhì)類別和等級(jí)。
執(zhí)業(yè)資格
3、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
4、發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。（2016年已發(fā)文，推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)個(gè)人事務(wù)所）
招投標(biāo)改革
5、縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。（言外之意，是不是準(zhǔn)備擴(kuò)大自主招標(biāo)的范圍）
6、招標(biāo)過(guò)程透明化，將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。
7、盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。
勞務(wù)用工改革
8、發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。
9、建筑工人實(shí)名制。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理。
10、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)工人。大力推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)建筑業(yè)專業(yè)人才。全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。
工程質(zhì)量安全管理
11、特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任。（為施工企業(yè)撐腰！）
12、對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。
13、強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。
14、強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開(kāi)展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)。
15、推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。
大力推進(jìn)
16、加快推行工程總承包。
17、培育全過(guò)程工程咨詢。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。
18、建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
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