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廣東省住建廳于2018年6月25日至7月27日，組織10個督查組，就全省2018年上半年房屋市政工程質量安全管理工作情況進行了督查。督查組隨機抽查了44個在建施工項目，在對相關文件、資料和現(xiàn)場檢查進行匯總后，針對存在問題下發(fā)執(zhí)法建議書4份、整改通知書38份。

原文如下：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于2018年上半年房屋市政工程質量安全管理督查情況的通報

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，佛山市交通運輸局，各有關單位:

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展2018年上半年房屋市政工程質量安全管理和揚塵治理綜合督查的通知》（粵建質函〔2018〕1391號）工作安排，我廳于2018年6月25日至7月27日，組織10個督查組，分別由廳領導帶隊，就全省2018年上半年房屋市政工程質量安全管理工作情況進行了督查。現(xiàn)將有關情況通報如下:

一、工作開展情況

此次督查范圍為全省21個地級以上市，重點內容：一是檢查各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門建筑施工質量安全管理工作情況，二是檢查部分在建施工項目各方責任主體單位建筑施工質量安全管理工作情況，對部分在建工程主體結構質量進行了實體檢測。督查組隨機抽查了44個在建施工項目，在對相關文件、資料和現(xiàn)場檢查進行匯總后，針對存在問題下發(fā)執(zhí)法建議書4份、整改通知書38份。

從督查總體情況來看，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門認真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部和我廳關于工程質量安全提升行動的各項工作部署，全省房屋市政工程質量安全管理水平進一步提升。

（一）工作機制進一步完善。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門結合本地區(qū)實際，不斷完善工程質量安全管理工作機制，進一步落實監(jiān)管責任。如：廣州市啟用監(jiān)督員廉潔履職評價系統(tǒng)，實現(xiàn)對各監(jiān)督員履職情況定時、分區(qū)、分級評價和量化工作指標考核，確保監(jiān)督工作規(guī)范化；深圳市印發(fā)《關于加強建設工程安全文明施工標準化管理的若干規(guī)定》和《深圳市建設工程安全文明施工標準》，從加強監(jiān)督管理、落實企業(yè)主體責任、創(chuàng)建示范工地等方面著手，進一步提升建設工程安全文明施工標準；珠海市堅持建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，將誠信評價從企業(yè)延伸至勞務施工作業(yè)隊和班組，促進企業(yè)加強房屋市政工程質量安全管理。

（二）信息化建設進一步加強。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門積極探索，運用新科技、信息化手段進一步強化監(jiān)管效能，實施動態(tài)監(jiān)管。如：廣州市開發(fā)地下工程與深基坑、高大模板、起重機械設備三個實時監(jiān)管平臺，進一步強化了對危大工程的實時監(jiān)管；東莞、清遠、茂名等市應用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，定期檢查項目負責人、特種作業(yè)人員等關鍵崗位人員到崗履職情況；珠海、東莞等市創(chuàng)新研制虹膜識別實名制管理設備，加強對特種作業(yè)等現(xiàn)場施工人員管理。

（三）監(jiān)督執(zhí)法力度進一步加大。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門積極開展工程質量安全提升行動和房屋市政工程施工安全專項治理行動專項督查，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)行為。其中：對違法違規(guī)行為查處力度較大的地市有廣州、深圳、佛山、珠海等。

二、存在的主要問題

（一）部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門未能嚴格落實質量安全監(jiān)管責任。

一是部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門“重安全、輕質量”，對工程質量監(jiān)管不到位，未能督促企業(yè)落實質量主體責任、關鍵崗位責任并建立健全質量保證體系，未能結合實際研究制定本地區(qū)住宅工程質量常見問題防治標準規(guī)范或技術措施，未開展住宅工程質量常見問題專項治理示范工程創(chuàng)建活動。

二是部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門部署開展建筑施工安全專項治理工作不夠深入、針對性不強，未能有效督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制、開展自查自糾工作并及時進行安全隱患排查整治；未能嚴格按照我廳《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于快速復核事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件的通知》（粵建質函〔2017〕3337號）對事故企業(yè)的安全生產(chǎn)管理資料及現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理情況及時進行復核，核查工作質量有待提高。

（二）施工項目現(xiàn)場質量安全管理仍不規(guī)范。

督查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)未能嚴格按照主管部門的工作部署，工程項目質量安全管理工作開展不力，部分項目存在質量安全隱患和管理薄弱環(huán)節(jié)，具體如下：

1.工程質量方面。

一是部分工程項目實體質量存在明顯缺陷。如：佛山市碧桂龍悅府項目4個構件經(jīng)回彈法檢測混凝土抗壓強度均不合格；梅州市第壹城商住小區(qū)二期項目混凝土結構實體檢測2個梁構件，共8個測點的鋼筋保護層厚度不合格；汕尾市汕尾職業(yè)技術學院A區(qū)第十二、十三棟學生宿舍樓建設項目結構構件混凝土強度不滿足設計要求，樓板保護層厚度偏大，鋼筋安裝定位不準、間距過大等，抽測4個構件經(jīng)回彈法檢測混凝土抗壓強度，有3個構件不合格；韶關市碧桂園天璽灣抽測4個構件經(jīng)回彈法檢測，混凝土抗壓強度均不合格。

二是部分工程項目質量管理行為不規(guī)范。如：珠海市橫琴國際葡萄酒交易中心主體工程（一期）、（二期）監(jiān)理工程師對材料進場驗收把關不嚴，未對鋼筋等原材料出廠合格證和進場復檢報告進行嚴格審查；佛山市碧桂龍悅府項目實體結構檢測不及時，主體結構分部工程未驗收就開始部分樓層的裝飾裝修工程施工；云浮市金山豪庭商住小區(qū)項目原材料進場復檢不及時，現(xiàn)場抽查鋼筋原材φ22（批號H1803496）、φ14（批號H1803737）、φ25（批號H1801168）均未能提供進場復檢報告。

2.施工安全方面。

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。如：珠海市橫琴國際葡萄酒交易中心主體工程項目施工企業(yè)未按照主管部門部署開展具有針對性的自查自糾工作，未能提供總公司領導帶班檢查相關記錄；陽江市恒大悅龍府監(jiān)理企業(yè)履職不到位，未對危險性較大分部分項工程專項施工方案進行審核；云浮市金山豪庭商住小區(qū)項目監(jiān)理企業(yè)編制的監(jiān)理規(guī)劃內容空洞，未對施工企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗等情況進行核查。

二是建筑起重機械設備安全隱患較多。如：梅州市第壹城商住小區(qū)二期項目1＃塔機起重臂根部處起重量限制器滑輪鋼絲繩防脫裝置失效，1＃物料提升機部分層門聯(lián)鎖裝置不起作用或者缺失；中山市劍橋郡花園四區(qū)15、16、17、18幢商住樓及地下室工程2#塔機聯(lián)動操縱臺操作手柄零位自鎖功能失效；陽江市南海灣溫泉大酒店度假區(qū)B幢項目1#塔吊平衡臂連接銷軸開口銷銹蝕缺損，塔帽處連接螺栓軸開口銷銹蝕缺失。

三是施工現(xiàn)場腳手架搭設不規(guī)范。如：湛江市恒興東新花苑腳手架卸料平臺未獨立搭設，部分立桿未按要求設置橫向斜撐，連墻件數(shù)量不足；清遠市歡樂里碧桂園2#-11#及1#地庫項目腳手架部分轉角位置未按方案要求采用剛性連墻件，結構已施工至12層仍未按方案要求進行卸荷；潮州市恒大名都項目施工單位無針對專家意見修改懸挑式腳手架專項方案，加固鋼絲繩與腳手架的連接與方案不符，個別位置與外墻的間隙過大。

三、下一步工作安排

（一）切實做好質量問題和安全隱患的整改和查處。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要本著“隱患視同事故”的態(tài)度，針對督查發(fā)現(xiàn)的質量問題和安全隱患，立即督促各施工項目建設、施工、監(jiān)理等責任主體單位制定整改計劃和方案，及時跟蹤督促，堅決確保整改到位。對涉嫌違法違規(guī)的行為，各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應積極組織核查取證，及時依法依規(guī)處理。具體的整改或行政處罰情況應及時報送我廳。

（二）繼續(xù)深入開展質量提升行動。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要堅持問題導向，找準制約工程質量提升的關鍵問題，進一步健全監(jiān)管機制、創(chuàng)新監(jiān)管模式、落實主體責任，提升項目管理水平。9月份“質量月”期間，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，精心組織，認真做好“質量月”有關活動整體策劃和具體組織工作，注重實效，切實提升企業(yè)和工程項目質量管理水平。

（三）全面開展施工安全專項治理工作。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照我廳的工作部署，結合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，研究細化建筑施工安全專項治理行動實施方案，全面開展專項治理，集中治理隱患問題，扎實推進各項工作。

附件：2018年上半年房屋市政工程質量安全管理督查發(fā)現(xiàn)問題一覽表

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年9月12日