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近日，肇慶市政府印發了《肇慶市扶持建筑業加框發展工作方案》的通知，廣州冠成建筑資質代辦為您解讀：為了促進肇慶市建筑業的發展，自印發本通知起至2022年12月31日，肇慶市政府將對新注冊資質企業、資質升級企業、將注冊地遷入肇慶市的外地企業、新增產值的企業等實施積極的財政獎補、稅收優惠、金融支持等政策。

同時，肇慶市政府也制定了相應的發展目標：力爭到2020年底，全市新增一級總承包企業2-3家，二級、三級總承包企業各3-5家，并新增和提升一批專業承包企業；到2022年底，全市新增特級資質總承包企業1家，實現本市特級資質企業零的突破；建筑業總產值年均增長10%。

肇府規〔2018〕27號

各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區管委會，肇慶新區管委會，粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：

　　《肇慶市扶持建筑業加快發展工作方案》已經2018年8月9日十三屆48次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉建設局反映。

　　肇慶市人民政府

　　2018年8月31日

　　肇慶市扶持建筑業加快發展工作方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），促進我市建筑業發展壯大，培育龍頭骨干企業，發揮企業帶動作用，形成一批規模大、經濟效益好、市場占有率高的企業，使之成為我市經濟發展的主導力量和產業結構優化升級的重要支撐。結合我市實際，特定本方案。

　　一、發展目標

　　著力調整建筑業結構體系和產業格局，推進建筑產業化戰略部署，促進建筑業轉型升級；支持建筑業總部經濟發展，加快形成建筑業全產業鏈模式，促進企業做大做強，明顯提升規模實力。力爭到2020年底，全市新增一級總承包企業2-3家，二級、三級總承包企業各3-5家，并新增和提升一批專業承包企業；到2022年底，全市新增特級資質總承包企業1家，實現本市特級資質企業零的突破；建筑業總產值年均增長10%。

　　二、扶持政策

　　（一）引導產業結構調整。

　　鼓勵現有建筑業企業通過資源整合，擴大企業規模，推動資質升級，全面提升市場競爭力；引導企業掌握裝配式建筑建造技術，通過自主建設或與外地企業合作創建裝配式建筑部品部件生產示范基地，以適應建筑產業現代化發展。對列入市重點項目計劃的部品部件生產基地，在建設用地、規劃和建設等各方面給予支持，重點保障裝配式部品部件生產企業、生產基地建設用地。對符合優先發展且用地集約條件的項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地上級規定的工業用地出讓最低價標準的70%執行。對龍頭骨干企業依法取得的工業用地，提高建筑系數和容積率，在不改變土地用途的前提下，經相關部門批準，不用補繳地價款。［牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：各縣（市、區）人民政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會、市發展改革局、市國土資源局、市城鄉規劃局］

　　（二）扶持建筑企業拓寬經營業務。

　　嚴格工程項目招投標管理，建設單位應根據項目特點和要求依法依規設置招標條件，不得設置過高“門檻”和不合理條件排斥企業參與工程投標，保證具有相關資質建筑企業有參與投標的機會；個人或民營投資等免公開招投標項目在滿足項目需要的條件下，支持本市企業單獨或與外地企業組成聯合體承建，各地政府和職能部門要開通項目審批“綠色通道”，加快辦理各項行政審批和公共服務事項。規范建筑市場秩序，加強工程項目開工后監管，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，對發生嚴重違法違規行為的企業，將其列入黑名單，限制在我市承攬工程和經營。［牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：市發展改革局、各縣（市、區）人民政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會］

　　（三）促進建筑業做大做強。

　　實施積極的財政獎補政策，凡符合以下條件的建筑業企業，按以下標準給予政策扶持（企業當年發生一般及一般以上生產安全責任事故或出現拖欠工人工資不良信用記錄的，取消政策享受資格）：

　　1．獎勵新注冊資質企業。對在我市新注冊且取得建筑業企業資質證書和安全生產許可證書的施工總承包企業，并辦理國家統計平臺入庫的，一次性獎勵30萬元；專業承包企業獎勵10萬元。外地企業在我市注冊成立具法人資格并取得建筑業經營資質子公司的，按同等標準給予獎勵。

　　2．鼓勵企業資質升級。對晉升為特級資質的總承包企業給予300萬元獎勵；晉升為一級資質的總承包企業給予120萬元獎勵；晉升為二級資質的總承包企業給予60萬元獎勵。專業承包企業主項資質晉級按總承包公司晉級獎勵標準的20%比例獎勵。

　　3．鼓勵外地企業將注冊地遷入我市。外地企業遷入我市并辦理國家統計平臺入庫的（承諾5年內不遷出），特級資質的總承包企業給予300萬元獎勵；一級資質的總承包企業給予120萬元獎勵；二級資質的總承包企業給予60萬元獎勵；三級資質的總承包公司企業給予30萬元獎勵。專業承包企業主項資質按總承包公司獎勵標準的20%比例獎勵。

　　4．鼓勵企業創優創精品。對在我市行政區內建設的項目，獲得“魯班獎”優質工程獎的，獎勵200萬元；獲得中國土木工程詹天佑大獎的獎勵100萬元；獲得住建部“綠色建筑創新獎”的獎勵50萬元；獲得省級優質工程獎、建筑業新技術應用示范工程獎、安全生產文明施工示范工地獎的獎勵10萬元。

　　5．鼓勵企業增創和申報產值。以上年度入統的建筑產值為基數，年度新增產值（由統計局核準）超過1億元的，按增加產值的萬分之二給予獎勵。［牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：各縣（市、區）人民政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會、市財政局、市統計局］

　　（四）落實稅收優惠政策。

　　稅務部門根據建筑行業特點，加強各項稅收優惠政策宣傳，讓企業應享盡享稅收優惠，發揮稅收優惠導向作用，確保建筑業“營改增”后行業稅負“只減不增”，同時優化納稅服務措施，讓企業享受便利的辦稅服務。［牽頭單位：市稅務局；配合單位：各縣（市、區）人民政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會］

　　（五）為企業發展提供金融支持。

　　政府金融部門建立政銀企常態化對接工作機制，切實幫助企業緩解融資難融資貴問題。協調金融機構對符合條件的建筑企業在貸款、投標保函、提供擔保方面給予支持。［牽頭單位：市金融局；配合單位：各縣（市、區）人民政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會、市住房城鄉建設局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀監分局］

　　三、保障機制

　　（一）加強組織領導。成立由市領導、市直有關部門領導組成的肇慶市扶持建筑業企業發展工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組組長由市政府分管住建的副市長擔任，副組長由分管住建的副秘書長擔任，成員由市直有關部門領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉建設局，負責小組日常工作。縣（市、區）政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會要結合實際，進一步細化落實龍頭骨干企業激勵支持政策，做大做強龍頭骨干企業。

　　（二）落實獎勵資金。企業注冊地在端州區的，所需獎勵資金參照稅收分成比例由市政府和端州區政府按65%和35%承擔，在東南板塊其他市（區）、肇慶高新區、肇慶新區的，所需獎勵資金由當地政府（管委會）與市政府按80%和20%比例承擔，企業注冊地在西北板塊縣、粵桂合作特別試驗區（肇慶）的，由當地政府（管委會）與市政府按60%和40%比例承擔。

　　（三）扶持獎勵資金辦理程序。由縣級住建部門會同縣財政、統計部門收集符合獎勵條件的企業名單并核定擬獎勵金額，于次年3月底前將辦理材料報市住房城鄉建設局（市直企業由市住房城鄉建設局會同市統計局、市財政局收集核實），市住房城鄉建設局會同市財政局、市統計局等單位對辦理材料進行審核后聯合報市政府審定。市政府審定后，由市財政局下達資金安排計劃。

　　四、其他事項

　　（一）各縣（市、區）政府、管委會可根據本方案結合當地實際制定實施辦法。

　　（二）本方案自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日。由市住房城鄉建設局負責解釋。

　　相關文件解讀：關于《肇慶市扶持建筑業加快發展工作方案》的政策解讀

　　公開方式：主動公開

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委監委辦公室，肇慶軍分區，市中級法院，市檢察院，市委全面依法治市工作領導小組辦公室，省駐肇各單位，各民主黨派，各人民團體，市屬各院校。

肇慶市人民政府

2018年08月31日