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近日，肇慶市政府印發(fā)了《肇慶市扶持建筑業(yè)加框發(fā)展工作方案》的通知，廣州冠成建筑資質(zhì)代辦為您解讀：為了促進(jìn)肇慶市建筑業(yè)的發(fā)展，自印發(fā)本通知起至2022年12月31日，肇慶市政府將對(duì)新注冊(cè)資質(zhì)企業(yè)、資質(zhì)升級(jí)企業(yè)、將注冊(cè)地遷入肇慶市的外地企業(yè)、新增產(chǎn)值的企業(yè)等實(shí)施積極的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策。

同時(shí)，肇慶市政府也制定了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年底，全市新增一級(jí)總承包企業(yè)2-3家，二級(jí)、三級(jí)總承包企業(yè)各3-5家，并新增和提升一批專業(yè)承包企業(yè)；到2022年底，全市新增特級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)本市特級(jí)資質(zhì)企業(yè)零的突破；建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%。

肇府規(guī)〔2018〕27號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)，市政府各部門、直屬各單位：

　　《肇慶市扶持建筑業(yè)加快發(fā)展工作方案》已經(jīng)2018年8月9日十三屆48次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　肇慶市人民政府

　　2018年8月31日

　　肇慶市扶持建筑業(yè)加快發(fā)展工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展壯大，培育龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐。結(jié)合我市實(shí)際，特定本方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　著力調(diào)整建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略部署，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，明顯提升規(guī)模實(shí)力。力爭(zhēng)到2020年底，全市新增一級(jí)總承包企業(yè)2-3家，二級(jí)、三級(jí)總承包企業(yè)各3-5家，并新增和提升一批專業(yè)承包企業(yè)；到2022年底，全市新增特級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)本市特級(jí)資質(zhì)企業(yè)零的突破；建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%。

　　二、扶持政策

　　（一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)資源整合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)資質(zhì)升級(jí)，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)企業(yè)掌握裝配式建筑建造技術(shù)，通過(guò)自主建設(shè)或與外地企業(yè)合作創(chuàng)建裝配式建筑部品部件生產(chǎn)示范基地，以適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。對(duì)列入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的部品部件生產(chǎn)基地，在建設(shè)用地、規(guī)劃和建設(shè)等各方面給予支持，重點(diǎn)保障裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)用地。對(duì)符合優(yōu)先發(fā)展且用地集約條件的項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地上級(jí)規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對(duì)龍頭骨干企業(yè)依法取得的工業(yè)用地，提高建筑系數(shù)和容積率，在不改變土地用途的前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不用補(bǔ)繳地價(jià)款。［牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)、市發(fā)展改革局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局］

　　（二）扶持建筑企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　嚴(yán)格工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求依法依規(guī)設(shè)置招標(biāo)條件，不得設(shè)置過(guò)高“門檻”和不合理?xiàng)l件排斥企業(yè)參與工程投標(biāo)，保證具有相關(guān)資質(zhì)建筑企業(yè)有參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)；個(gè)人或民營(yíng)投資等免公開招投標(biāo)項(xiàng)目在滿足項(xiàng)目需要的條件下，支持本市企業(yè)單獨(dú)或與外地企業(yè)組成聯(lián)合體承建，各地政府和職能部門要開通項(xiàng)目審批“綠色通道”，加快辦理各項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)工程項(xiàng)目開工后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，將其列入黑名單，限制在我市承攬工程和經(jīng)營(yíng)。［牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)］

　　（三）促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

　　實(shí)施積極的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，凡符合以下條件的建筑業(yè)企業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予政策扶持（企業(yè)當(dāng)年發(fā)生一般及一般以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或出現(xiàn)拖欠工人工資不良信用記錄的，取消政策享受資格）：

　　1．獎(jiǎng)勵(lì)新注冊(cè)資質(zhì)企業(yè)。對(duì)在我市新注冊(cè)且取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書的施工總承包企業(yè)，并辦理國(guó)家統(tǒng)計(jì)平臺(tái)入庫(kù)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；專業(yè)承包企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。外地企業(yè)在我市注冊(cè)成立具法人資格并取得建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)子公司的，按同等標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2．鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。對(duì)晉升為特級(jí)資質(zhì)的總承包企業(yè)給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；晉升為一級(jí)資質(zhì)的總承包企業(yè)給予120萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；晉升為二級(jí)資質(zhì)的總承包企業(yè)給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。專業(yè)承包企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)晉級(jí)按總承包公司晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的20%比例獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3．鼓勵(lì)外地企業(yè)將注冊(cè)地遷入我市。外地企業(yè)遷入我市并辦理國(guó)家統(tǒng)計(jì)平臺(tái)入庫(kù)的（承諾5年內(nèi)不遷出），特級(jí)資質(zhì)的總承包企業(yè)給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；一級(jí)資質(zhì)的總承包企業(yè)給予120萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；二級(jí)資質(zhì)的總承包企業(yè)給予60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；三級(jí)資質(zhì)的總承包公司企業(yè)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。專業(yè)承包企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)按總承包公司獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的20%比例獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4．鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品。對(duì)在我市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，獲得“魯班獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；獲得中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；獲得住建部“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)文明施工示范工地獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　　5．鼓勵(lì)企業(yè)增創(chuàng)和申報(bào)產(chǎn)值。以上年度入統(tǒng)的建筑產(chǎn)值為基數(shù)，年度新增產(chǎn)值（由統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)）超過(guò)1億元的，按增加產(chǎn)值的萬(wàn)分之二給予獎(jiǎng)勵(lì)。［牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局］

　　（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　　稅務(wù)部門根據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策宣傳，讓企業(yè)應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠，發(fā)揮稅收優(yōu)惠導(dǎo)向作用，確保建筑業(yè)“營(yíng)改增”后行業(yè)稅負(fù)“只減不增”，同時(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)措施，讓企業(yè)享受便利的辦稅服務(wù)。［牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)］

　　（五）為企業(yè)發(fā)展提供金融支持。

　　政府金融部門建立政銀企常態(tài)化對(duì)接工作機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)緩解融資難融資貴問(wèn)題。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建筑企業(yè)在貸款、投標(biāo)保函、提供擔(dān)保方面給予支持。［牽頭單位：市金融局；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行肇慶市中心支行、肇慶銀監(jiān)分局］

　　三、保障機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的肇慶市扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管住建的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管住建的副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)小組日常工作。縣（市、區(qū)）政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)龍頭骨干企業(yè)激勵(lì)支持政策，做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)。

　　（二）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。企業(yè)注冊(cè)地在端州區(qū)的，所需獎(jiǎng)勵(lì)資金參照稅收分成比例由市政府和端州區(qū)政府按65%和35%承擔(dān)，在東南板塊其他市（區(qū)）、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)的，所需獎(jiǎng)勵(lì)資金由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）與市政府按80%和20%比例承擔(dān)，企業(yè)注冊(cè)地在西北板塊縣、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）的，由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）與市政府按60%和40%比例承擔(dān)。

　　（三）扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金辦理程序。由縣級(jí)住建部門會(huì)同縣財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門收集符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)名單并核定擬獎(jiǎng)勵(lì)金額，于次年3月底前將辦理材料報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（市直企業(yè)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局收集核實(shí)），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等單位對(duì)辦理材料進(jìn)行審核后聯(lián)合報(bào)市政府審定。市政府審定后，由市財(cái)政局下達(dá)資金安排計(jì)劃。

　　四、其他事項(xiàng)

　　（一）各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)可根據(jù)本方案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施辦法。

　　（二）本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　相關(guān)文件解讀：關(guān)于《肇慶市扶持建筑業(yè)加快發(fā)展工作方案》的政策解讀

　　公開方式：主動(dòng)公開

抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委辦公室，肇慶軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省駐肇各單位，各民主黨派，各人民團(tuán)體，市屬各院校。

肇慶市人民政府

2018年08月31日