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肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）住建局、肇慶高新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和管理局、肇慶新區(qū)發(fā)展規(guī)劃局,市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站、市造價(jià)站，各有關(guān)單位：

       按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳 廣東省通信管理局轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(粵建市〔2018〕259號(hào))文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，決定在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展為期9個(gè)月的“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，特制定本工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019 年1 月16 日

(聯(lián)系人：李超超，電話：2231361，傳真：2279122，郵箱：zq2231361@163.com)

肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案

    按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳 廣東省通信管理局轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(粵建市〔2018〕259號(hào))，為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、專項(xiàng)整治范圍

全面排查全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位。

二、專項(xiàng)整治內(nèi)容和目標(biāo)

嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書等“掛證”違法違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。建立預(yù)防和監(jiān)管工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立肇慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：區(qū)漢聰  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長

副組長：陸韶文  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、總工

組  員：邱世洋  市建筑市場管理科科長

        霍  霞  市行政審批科負(fù)責(zé)人

        梁肇華  市設(shè)計(jì)與招投標(biāo)管理科科長 

        蔣紅斌   市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長

        陸青山   市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站站長

劉東風(fēng)   市建設(shè)工程造價(jià)管理站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局建管科，主要負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。　　

四、專項(xiàng)整治工作安排

　　（一）自查自糾（2019年1月）。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位進(jìn)行自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。存在相關(guān)問題的人員、單位，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。  

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各監(jiān)管單位要認(rèn)真總結(jié)本地本行業(yè)自查自糾工作開展情況，于2019年2月12日前報(bào)市住建局，市直和端州區(qū)企業(yè)自查自糾情況由企業(yè)直接報(bào)送市住建局建管科。

（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）。

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各監(jiān)管單位要在自查自糾基礎(chǔ)上組織開展全面排查。要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況；對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為，需發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)處罰的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各監(jiān)管單位應(yīng)將“掛證”行為的調(diào)查取證材料統(tǒng)一匯總后報(bào)市住建局，由市局匯總后報(bào)省住建廳進(jìn)行處理。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。要完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息，利用建筑市場監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題線索并及時(shí)查處。

各監(jiān)管單位要及時(shí)總結(jié)本地區(qū)全面排查工作情況，匯總形成專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié)，于2019年7月1日前報(bào)市住建局。自2019年2月起，每月26日前各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)將本月查處的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表（附件1）報(bào)市住建局。

（三）指導(dǎo)監(jiān)督（2019年2月至2019年9月）。

　　市住建局將加強(qiáng)各地專項(xiàng)整治工作開展情況的指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)問題和典型案件掛牌督辦；對(duì)工作開展不力的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

三、專項(xiàng)整治工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地專項(xiàng)整治工作相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“掛證”行為對(duì)行業(yè)管理、職業(yè)資格制度發(fā)展以及人民群眾合法權(quán)益造成的危害，將專項(xiàng)整治工作作為規(guī)范市場秩序的一項(xiàng)重要工作來抓，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)抓好本系統(tǒng)整治工作，切實(shí)做到責(zé)任層層落實(shí)，任務(wù)層層分解，全力推進(jìn)并按時(shí)完成專項(xiàng)整治工作。

（二）強(qiáng)化信息公開。要通過各種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳，增強(qiáng)行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識(shí)，有效發(fā)揮專項(xiàng)整治的最大成效。各地單位應(yīng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和信箱，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，認(rèn)真查處；要積極會(huì)同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門，利用信息化等手段，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位違法違規(guī)行為的排查力度；要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用，對(duì)被查處的違法行為單位和人員，在平臺(tái)中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（三）嚴(yán)格依法查處。要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。凡違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（四）注重標(biāo)本兼治。各主管部門要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時(shí)，不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。要結(jié)合此次專項(xiàng)整治，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合地區(qū)行業(yè)實(shí)際，鼓勵(lì)相關(guān)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機(jī)制。

四、市住建局舉報(bào)投訴電話：0758-2278372。

　　附件：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表

附件

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表

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