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韶關(guān)市住建局征求《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理及現(xiàn)場(chǎng)核查工作的通知》意見的函
各縣(市、區(qū))住建局、市建筑協(xié)會(huì)、各有關(guān)企業(yè):
為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,提速建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可審批服務(wù),我局制定了《韶關(guān)市住建局關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理及現(xiàn)場(chǎng)核查工作的通知》,現(xiàn)公開征求對(duì)該通知的意見建議。請(qǐng)各單位認(rèn)真研究,以郵箱形式在11月07日前向我局提出寶貴意見。
韶關(guān)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
2019年11月4日
(聯(lián)系人:謝瑩 0751-8890227 郵箱:sgszfhcxjsj@163.com)
韶關(guān)市住建局關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理及現(xiàn)場(chǎng)核查工作的通知(征求意見稿)
各縣(市、區(qū))住建局、市建筑協(xié)會(huì)、各有關(guān)企業(yè):
為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,深入推進(jìn)建設(shè)行業(yè)“放、管、服”改革,助力電子化審批改革,加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管,杜絕申報(bào)企業(yè)提供虛假材料,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住建部第22號(hào)令)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定,決定進(jìn)行“雙隨機(jī)一公開”企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)性達(dá)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)核查與建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、監(jiān)管原則
遵循職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治的原則,做好企業(yè)誠(chéng)信信息公示和監(jiān)督抽查工作,依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段,構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。
二、檢查內(nèi)容和對(duì)象
(一)核查對(duì)象:正在申辦、已具備資質(zhì)、市轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目參建單位(含外地企業(yè))、涉嫌存在違法行為(發(fā)生地在我市)的建筑業(yè)企業(yè)(含外地)。重點(diǎn)核查情形具體如下:
一是三庫(kù)一平臺(tái)中已出現(xiàn)“批后資質(zhì)(信)達(dá)標(biāo)情況預(yù)警”或者從業(yè)人員期末人數(shù)為0的企業(yè);
二是取得資質(zhì)后半年內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值為0或者未納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的企業(yè);
三是存在“掛證”行為投訴舉報(bào)或者存在身為項(xiàng)目人員嚴(yán)重不到崗的投訴舉報(bào);
四是重點(diǎn)項(xiàng)目參建的五方責(zé)任主體,或者涉嫌存在違法轉(zhuǎn)包掛靠行為的企業(yè)。
(二)核查內(nèi)容:建筑業(yè)企業(yè)(未進(jìn)入公示階段)取得資質(zhì)前或取得資質(zhì)后,核查各項(xiàng)指標(biāo)是否符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號(hào))。具體包括辦公場(chǎng)所、企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)裝備等是否符合要求,技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師、職稱人員、技術(shù)工人等企業(yè)主要人員是否達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人數(shù)、專業(yè)工種要求并由企業(yè)依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。
檢查方式
(一)企業(yè)自查(2019年11月4日至2019年11月13日)
建筑業(yè)企業(yè)對(duì)照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,檢查各項(xiàng)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)檢查“廣東省三庫(kù)一平臺(tái)”中錄入的技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師、中級(jí)職稱人員、技術(shù)工人等各類人員的人數(shù)、專業(yè)工種、社保繳納情況是否符合標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)有不符之處的,立即自行整改。
(二)建設(shè)行政主管部門抽查(2019年11月14日開始)
(1)屬地抽查。各縣(市、區(qū))住建局組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)開展抽查,每?jī)蓚€(gè)月抽查的企業(yè)資質(zhì)數(shù)量不少于各區(qū)、縣(市)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)具有實(shí)際許可建筑業(yè)資質(zhì)的10%。該項(xiàng)工作應(yīng)于12月20日前啟動(dòng)。
(2)許可部門核查。市住建管理局協(xié)同市建筑協(xié)會(huì)、各縣(市、區(qū))住建部門,通過“雙隨機(jī)一公開”方式對(duì)有關(guān)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,并通過“廣東省三庫(kù)一平臺(tái)”進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)核查。現(xiàn)場(chǎng)檢查或系統(tǒng)自動(dòng)核查中發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的,通過整改通知書或錄入“廣東省三庫(kù)一平臺(tái)”(中“建設(shè)市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查管理”)提醒企業(yè)限期整改,企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng),不能承攬新的工程,逾期仍不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,依法撤銷建筑業(yè)資質(zhì)。
(3)重點(diǎn)項(xiàng)目所在地的屬地重點(diǎn)檢查。市住建管理局、各縣(市、區(qū))住建局對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目(含韶關(guān)市外建筑業(yè)企業(yè))的人員證件是否齊備、社保是否符合要求、人員是否在崗到位等進(jìn)行實(shí)地(聯(lián)合)檢查。
三、信息收集方式
(一)各地抽查信息的收集。各縣(市、區(qū))住建局要在每個(gè)月5日前將轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)抽查計(jì)劃報(bào)送至市住建管理局。并在每個(gè)月30日前將已公示無異議的抽查結(jié)果報(bào)送至市住建管理局。
(二)各地重點(diǎn)項(xiàng)目的信息收集。各縣(市、區(qū))住建局要主動(dòng)與發(fā)改、自然資源部門聯(lián)系,取得轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的信息并建立臺(tái)賬。并在每季度結(jié)束后的次月的3日前將轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目信息更新臺(tái)賬。
(三)統(tǒng)一匯總時(shí)間。市住建管理局將在每季度10日前將我市已抽查已公示、企業(yè)誠(chéng)信動(dòng)態(tài)扣分等信息,分別在韶關(guān)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局官網(wǎng)、韶關(guān)市公共資源交易中心服務(wù)平臺(tái)、信用韶關(guān)等地方進(jìn)行公示。
四、公示方式
堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查等歧視行為,形成常態(tài)化管理機(jī)制。抽查事項(xiàng)實(shí)行目錄清單管理,除法律法規(guī)明確規(guī)定外,抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果將及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開,實(shí)現(xiàn)陽光監(jiān)管。
(一)各地分別公示。各縣(市、區(qū))住建局要在每個(gè)月5日前將轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)抽查計(jì)劃進(jìn)行掛網(wǎng)公示。在嚴(yán)格實(shí)行掛網(wǎng)-抽查結(jié)果公示-結(jié)果公告的程序后,并在每?jī)蓚€(gè)月將抽查結(jié)果進(jìn)行掛網(wǎng)公告。
(二)市局定期匯總公示。市住建管理局將在每季度10日進(jìn)行定期匯總公示。
五、投訴舉報(bào)方式與企業(yè)申訴方式
(一)各縣(市、區(qū))住建局要建立公眾監(jiān)督投訴機(jī)制,暢通投訴渠道,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話等方式收集社會(huì)各界對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)并及時(shí)處理。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)各部門在開展行政執(zhí)法過程中,有違規(guī)違紀(jì)行為的,可舉報(bào)。
(二)企業(yè)對(duì)公示的監(jiān)管信息有異議的可通過公示期間進(jìn)行申訴和糾錯(cuò),住建管理部門將對(duì)申訴和糾錯(cuò)的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、更正。
六、獎(jiǎng)懲方式
(一)綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡、掛網(wǎng)信息公示公告、行政處罰、依法撤銷、列入黑名單等手段,強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)從事活動(dòng)的事中監(jiān)管,及時(shí)化解失信風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)存在違法違規(guī)行為的建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)化事后監(jiān)管,依法實(shí)施列入異常名錄和黑名單等懲戒措施。對(duì)于黑名單單位,同時(shí)推動(dòng)對(duì)其實(shí)行聯(lián)合懲戒。對(duì)違法行為發(fā)送地在我市的外地企業(yè),將其違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。
(二)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展會(huì)員單位信用評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作,協(xié)助住建部門健全會(huì)員單位信用檔案,促進(jìn)我市建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度進(jìn)一步完善,培育、挖掘紅名單會(huì)員單位,宣傳守信會(huì)員單位,懲戒失信會(huì)員單位,推動(dòng)完善行業(yè)信用體系建設(shè)。
附件:
1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表
2. 廣東省三庫(kù)一平臺(tái)”中“批后資質(zhì)(信)達(dá)標(biāo)情況預(yù)警”“建設(shè)市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查管理”功能截圖
3.抽查信息結(jié)果報(bào)送表
韶關(guān)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
2019年11月1日